12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
新華社北京12月9日電?題：從中央政治局會議看2025年經(jīng)濟工作新動向
新華社“新華視點”記者
12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。
會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。
今年以來，面對更加錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。會議認為，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，民生保障扎實有力，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。
“復(fù)雜嚴峻的形勢下，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性、預(yù)見性?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，會議對今年經(jīng)濟形勢作出的系列重要判斷，有助于進一步堅定發(fā)展信心，更好穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
當前，我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)。做好明年經(jīng)濟工作，必須堅定必勝信心。
“進一步全面深化改革”“擴大高水平對外開放”“實施更加積極有為的宏觀政策”“擴大國內(nèi)需求”“穩(wěn)住樓市股市”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會議作出一系列重要部署。
“會議作出的系列工作部署堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，方向明晰、務(wù)實有力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長遠，釋放了堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號?！惫悗r說，要切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感，加快推動一攬子增量政策落地見效，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)。
實施更加積極有為的宏觀政策
實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向，會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。
“實施更加積極有為的宏觀政策，既是基于此前宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗，更是基于國內(nèi)外形勢作出的科學(xué)部署。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說，針對明年較為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，會議提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，有利于進一步提高宏觀政策的前瞻性，更好引導(dǎo)和提振預(yù)期。
會議提出實施更加積極的財政政策。對此，許光建認為，明年財政政策將更加積極有為，以必要的支出力度擴大總需求，以內(nèi)需提振對沖外部不確定性。
“適度寬松的貨幣政策”，會議的這一表述引人關(guān)注。
“貨幣政策的表述從此前的‘穩(wěn)健’改為‘適度寬松’，這意味著我國繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策立場，保持流動性合理充裕，進一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境?！敝袊裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，這是時隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬松”。從實際運行情況看，貨幣政策在執(zhí)行上是靈活適度的。今年以來，市場普遍感覺我國貨幣政策已處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)。
全方位擴大國內(nèi)需求
一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟增長的重要引擎。
會議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”，既體現(xiàn)了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內(nèi)需的鮮明導(dǎo)向。
今年以來，隨著消費品以舊換新等擴內(nèi)需促消費政策進一步落地顯效，我國居民消費需求持續(xù)釋放。10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點，是3月份以來單月最高增速。
“當前，要持續(xù)鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進數(shù)字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質(zhì)，不斷釋放內(nèi)需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬說。
投資，短期是需求，中長期是供給。提升投資效益有助于更好擴內(nèi)需、惠民生。
“提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度，也要進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。”許光建表示，要發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，進一步完善各項制度規(guī)定，以精細化管理促進投資效益的提升。
以科技創(chuàng)新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
會議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
今年以來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：前三季度，全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10%，光電子器件、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長……
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。會議的系列部署，將進一步促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成更多新的增長點，持續(xù)推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。此次會議再次強調(diào)“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。
“科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，兩者互為牽引、互促共進?！崩顐ケ硎?，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項系統(tǒng)工程，一方面要實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、促進原始創(chuàng)新能力提升，另一方面要在健全體制機制上下功夫，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的通道，大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力
會議強調(diào)“進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放”，釋放堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力的強烈信號。
“黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，也將為明年經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說。
會議提出，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。
從加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，到完善市場準入制度的意見，圍繞黨的二十屆三中全會相關(guān)部署，中央層面的改革文件陸續(xù)出臺?！鞍凑罩醒牒蛧覚C關(guān)有關(guān)部門貫徹實施黨的二十屆三中全會《決定》重要改革舉措分工方案，明年一些重大改革舉措將加快推出?！倍险f。
以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。會議提出，要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
近期，關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長等一系列政策舉措陸續(xù)出臺。董煜表示，要強化企業(yè)服務(wù)保障，推動解決企業(yè)面臨的實際困難，以拓展新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)為抓手，進一步鞏固外貿(mào)外資基本盤。
會議提出，要加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。郭麗巖說，要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進制度型開放，推動形成更高層次改革開放新格局。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。此次會議指出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
“經(jīng)濟形勢越是復(fù)雜嚴峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線。當前，既要采取更多務(wù)實舉措，織密扎牢社會保障網(wǎng)，也要通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新動能?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說。
會議對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調(diào)要“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
“落實好會議部署，關(guān)鍵是要千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。”龍海波說。
綠水青山是自然財富，也是經(jīng)濟財富，更是社會財富。會議強調(diào)，要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。許光建表示，當前，重點是要積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，倡導(dǎo)綠色健康消費理念，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
越是關(guān)鍵時刻，越是要凝聚合力，步調(diào)一致向前進。會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央各項決策部署落到實處。
專家表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把各項決策部署落實落細，充分調(diào)動各方面積極性，我們完全有條件和能力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
來源：新華視點
中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。 會議認為，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”，“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成”。 對于做好明年經(jīng)濟工作，會議指出，“明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策‘組合拳’，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性?！?/span> 與此同時，會議還提出多項舉措，涉及擴大國內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體制改革、擴大高水平對外開放、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度等方面。 此次會議有哪些新提法？釋放出哪些積極的政策信號？多位業(yè)內(nèi)專家進行解讀分析。
財政政策“更加”積極
會議提出，“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。業(yè)內(nèi)人士認為，財政政策延續(xù)了“積極”的總基調(diào)，“更加”的說法則意味著政策力度將進一步提升。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家連平：
我國實施積極的財政政策已達十五年之久，但“更加積極的財政政策”提法較為少見，這意味著2025年要采取比2024年更大力度的政策措施以助推經(jīng)濟企穩(wěn)回升。預(yù)計赤字率、地方政府專項債額度、中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模有望提升，超長期特別國債將繼續(xù)增發(fā)。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒：
更加積極的財政政策在當前可以發(fā)揮多重作用：其一是以必要的支出力度擴大總需求，以內(nèi)需提振對沖外部的不確定性。其二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。其三是穩(wěn)定預(yù)期。當前各方對財政政策發(fā)力期待較高，財政發(fā)揮超常規(guī)的逆周期調(diào)節(jié)能夠更好穩(wěn)預(yù)期。其四是防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟社會風(fēng)險，更好地支持房地產(chǎn)保交樓、收儲等，以促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。
貨幣政策基調(diào)轉(zhuǎn)向“適度寬松
此次會議定調(diào)“適度寬松的貨幣政策”，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。這也是2011年以來，我國貨幣政策基調(diào)首次由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度寬松”。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，貨幣政策的提法從“穩(wěn)健”變?yōu)椤斑m度寬松”，意在更清晰地傳遞出積極有為的政策傾向，更好地穩(wěn)定市場預(yù)期。
招聯(lián)首席研究員董希淼：
2011年以來，我國一直堅持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)不動搖。當前，我國內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟下行壓力較大，歐美發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤?。因此，中央政治局會議要求實施“適度寬松”的貨幣政策，是在9月26日中央政治局會議提出“有力度的降息”基礎(chǔ)上的進一步要求，也意味著政策正在轉(zhuǎn)向。
今年以來，我國實施多次降準、降息，力度大、速度快，特別是1年期LPR（貸款市場報價利率）從3.45%降至3.10%，下降35個基點；5年期以上LPR從4.20%降至3.60%，下降60個基點，降幅均為歷年最大。多位業(yè)內(nèi)人士認為，這已經(jīng)是事實上的“適度寬松”。
東方金誠首席宏觀分析師王青：
2025年央行會繼續(xù)實施有力度的降息降準，而且各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率也會適時下調(diào)，進而引導(dǎo)企業(yè)和居民融資成本下行。與此同時，在金融“擠水分”效應(yīng)減弱后，明年新增信貸、社融規(guī)模有望恢復(fù)較快增長。
逆周期調(diào)節(jié)首次強調(diào)“超常規(guī)
會議提出，“充實完善政策工具箱，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策‘組合拳’，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性?！迸c此前的“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”的提法有所區(qū)別，此次會議強調(diào)“超常規(guī)”逆周期調(diào)節(jié)。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒：
當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但也面臨內(nèi)部總需求不足和外部全球經(jīng)濟疲軟等壓力，非常之時當有非常之舉，要化壓力為動力。會議強調(diào)“超常規(guī)”逆周期調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了前瞻性。政策要走在預(yù)期前面，才更有利于穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定總需求，進而夯實經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家連平：
2025年的“超常規(guī)”逆周期調(diào)節(jié)可能體現(xiàn)在政策思路更加積極、工具更加豐富、操作力度更大、更有針對性、更具綜合性等多個方面。一是采用“超常規(guī)”的政策工具，2025年政策操作思路會更加積極，將不局限于傳統(tǒng)的政策工具，會進一步充實完善政策工具箱；二是政策工具操作規(guī)模將持續(xù)加碼；三是政策工具操作更具針對性；四是宏觀調(diào)控將更具綜合性。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龐溟：
打好政策“組合拳”意味著中央經(jīng)濟工作會議將繼續(xù)重點關(guān)注一攬子政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力。他預(yù)計，2025年宏觀政策相比2024年9月份以來，將在保持延續(xù)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大力度、更好配合、更高質(zhì)量、更強效果，預(yù)計增量政策工具的量、質(zhì)、效都會有明顯提升。
擴大國內(nèi)需求要“全方位”
會議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求?！迸c此前相比，擴大內(nèi)需更加強調(diào)“全方位”。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學(xué)家連平：
全方位擴大國內(nèi)需求，就是要從原材料生產(chǎn)與供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)升級、國有資本與社會資本參與、人才培養(yǎng)、人口增長、產(chǎn)品創(chuàng)新、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、就業(yè)政策、對外經(jīng)貿(mào)合作等全領(lǐng)域入手，加大宏觀調(diào)節(jié)力度，實現(xiàn)全過程的需求擴張。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長章?。?/strong>
會議將擴大內(nèi)需放在重要位置，其中提振消費是重中之重。未來促消費將成為擴大內(nèi)需的主要抓手，消費品以舊換新政策在2025年有望延續(xù)和擴圍。政府將適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是在“兩重”和新基建領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資和國有企業(yè)的引領(lǐng)作用。
穩(wěn)住樓市股市
會議提出，“穩(wěn)住樓市股市”。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：
此次會議將樓市與股市合在一起表述，并不常見。房地產(chǎn)市場和股票市場作為居民財富的重要組成部分，在穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟活力方面發(fā)揮著重要作用，這也是此次會議將二者并列提出的原因之一。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜：
“穩(wěn)住樓市”意味著更多穩(wěn)地產(chǎn)政策有望加快落地落實。此前9月26日中央政治局會議定調(diào)“要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，本次會議再次提出要“穩(wěn)住樓市”，釋放了更加堅定的穩(wěn)樓市信號。
今年10月以來，監(jiān)管部門已經(jīng)落地多項支持房地產(chǎn)市場的“組合拳”，在提振市場預(yù)期、改善市場活躍度方面，效果明顯好于以往，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了階段性回穩(wěn)。但從階段性回穩(wěn)到市場真正實現(xiàn)“止跌回穩(wěn)”，仍需更多政策支撐。一方面，前期已經(jīng)出臺的政策要加快落地落實，這對改善市場供求關(guān)系、促進市場信心修復(fù)均將產(chǎn)生積極作用；另一方面，更多增量政策也存在跟進預(yù)期，如北京、上海、深圳繼續(xù)優(yōu)化限制性政策、“補人頭”加大購房補貼等。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進：
此次明確要全方位擴大國內(nèi)需求，“穩(wěn)住樓市”就是要為全方位擴大國內(nèi)需求提供產(chǎn)業(yè)支撐。他表示，下一步需要再接再厲，增強房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的持續(xù)性和連續(xù)性。立足問題導(dǎo)向，對于一些影響樓市穩(wěn)定的因素進行系統(tǒng)摸排和解決，同時持續(xù)挖掘和擴大潛在需求，持續(xù)研究“穩(wěn)住樓市”的政策儲備。
來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)
