根據規(guī)定，網絡貨運經營指經營者依托互聯網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動。

目前，網絡貨運稅收管理中發(fā)現的新問題，主要有企業(yè)認定不準導致稅收管理風險等。網絡貨運企業(yè)在設立登記初期需要進行道路貨運互聯網平臺建設，所以在市場監(jiān)管部門登記為“基礎軟件開發(fā)”“互聯網生產服務平臺”等非“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)。同時，網絡貨運稅收管理中存在企業(yè)間圍繞同一個網絡貨運平臺相互開具運輸發(fā)票、企業(yè)稅收貢獻較低等問題。

在深入研究和分析的基礎上，根據網絡貨運企業(yè)交易均在網上完成的實際情況，以及政府多部門監(jiān)管的實際，筆者提出密切配合、聯防聯控，促進網絡貨運企業(yè)健康發(fā)展的思路。

明確總體思路。一是加強政策研究和調研。嚴格執(zhí)行交通運輸部和國家稅務總局下發(fā)的相關文件和政策，確保企業(yè)主體合法、業(yè)務實現合法、交易流程合法、發(fā)票開具合法；

二是應用互聯網技術對網絡貨運企業(yè)進行數據監(jiān)管。應用互聯網技術，采取數據集成和交換技術，加強部門配合協作，實現多部門實時在線監(jiān)管和信息交換，對在網絡貨運平臺上發(fā)生的運輸業(yè)務開展車輛軌跡、車輛、司機等信息的驗證和審核，在確保交易數據真實、付款及時的前提下，為司機提供正式發(fā)票，作為網絡貨運企業(yè)的入賬成本；

三是應用稅收大數據加強企業(yè)上下游交易和發(fā)票信息的分析比對。及時發(fā)現和提醒納稅人上下游企業(yè)存在的稅收風險，并幫助企業(yè)整改。

搭建層級審核。解決網絡貨運企業(yè)三流合一，實現運輸數據在線監(jiān)管是解決網絡貨運業(yè)務真實性的主要手段，在對網絡貨運運行模式認真研究和全面風險評估的基礎上，開展多渠道、多角度的數字防控，搭建網絡貨運企業(yè)“集群注冊集群開票層級審核系統(tǒng)”，應用數據全面解決網絡貨運業(yè)務和開票問題。

該系統(tǒng)主要有三大功能：一是集群注冊功能。與市場監(jiān)管部門完成工商登記集群注冊接口對接。即通過該接口可以對司機、車主批量進行工商登記和稅務信息補錄，便捷網絡貨運企業(yè)運行模式。

二是業(yè)務真實性審核。主要有兩項業(yè)務，即與交通運輸部、銀聯公司等進行數據對接。應用交通運輸部北斗數據逐一對車輛軌跡、車輛登記信息、司機資格等審核，應用銀行付款記錄或司機（車主）身份驗證逐一對付款業(yè)務審核，實現運輸發(fā)票、資金和軌跡的一致。

三是成本發(fā)票開具。即在業(yè)務真實性審核的基礎上，自動同步到晉稅通APP或委托代征代開發(fā)票系統(tǒng)，實現司機或者車主為網絡貨運企業(yè)提供成本發(fā)票，解決網絡貨運企業(yè)成本發(fā)票取得難的實際情況。

通過與交通運輸部、市場監(jiān)管部門、銀聯公司等實現在線數據共享，網絡貨運層級審核可以實現對網絡貨運企業(yè)車輛軌跡、支付軌跡、發(fā)票軌跡的全面監(jiān)管，確保了網絡貨運企業(yè)開具發(fā)票的真實有效。目前，網絡貨運層級審核業(yè)務流程全部試驗通過，網絡貨運企業(yè)成功開出運輸發(fā)票，通過晉稅通APP和委托代征代開發(fā)票平臺分別取得了成本發(fā)票，測試業(yè)務全部符合規(guī)劃的業(yè)務流程。

厘清運輸邊界。在對運輸行業(yè)納稅人收入成本配比分析過程中，發(fā)現網絡貨運企業(yè)與實體運輸企業(yè)在收入形成和成本列支上存在不配比的問題。因此，急需通過網絡貨運層級審核對每個車輛取得營運收入進行企業(yè)主體的確認，同時，搭建車輛燃料與收入配比、司機與車輛數量配比以及實體運輸企業(yè)抵扣非燃料等風險指標，應用車輛數據厘清網絡貨運和實體運輸企業(yè)的車輛歸屬關系，從而進一步確定企業(yè)抵扣的范圍和金額，實現全面監(jiān)控運輸企業(yè)各稅種的申報繳納。

對運輸行業(yè)的稅收管理不能停留在企業(yè)自主申報的環(huán)節(jié)，要挖掘與車輛相關的全部數據，通過對車輛的精細化管理實現對運輸行業(yè)納稅人的精準管理。

成立運輸行業(yè)風險分析團隊，解決“誰來管”的問題。建立由業(yè)務專家核心層和青年干部外圍層組成的風險分析團隊，構建共同參與、聯合發(fā)力的稅收風險分析工作格局。

梳理運輸行業(yè)涉稅風險指標，解決“管什么”的問題。針對運輸行業(yè)風險事項監(jiān)管內容細、要素繁的情況，統(tǒng)籌梳理涉稅風險指標。分析運輸車輛從運輸到報廢生命周期鏈條，確定運輸企業(yè)收入、成本、費用上限預警和配比預警等“風險特征”，明確運輸行業(yè)風險管理的具體范圍。

制作運輸行業(yè)應對模板，解決“如何管”的問題。依托核心征管系統(tǒng)、電子底賬系統(tǒng)和第三方數據，制作運輸行業(yè)風險應對模板。將每一個風險指標數據化，明確風險指標數據核查來源，為后續(xù)風險應對指明方向，突出風險核查流程標準化。

形成運輸行業(yè)風險掃描清冊，解決“靶向管”的問題。實施風險掃描，生成風險納稅人清冊，逐個生成單戶企業(yè)稅收風險分析報告，作為風險應對人員下一步輔導、核查工具。以市局中心為主導、以縣局中心為支撐，采取分類服務方式，找準問題切口，促進納稅人主動遵從。

市級中心和縣級中心以數據流驅動管理服務事項運轉，縣級中心在市級中心支撐下，推動辦稅服務資源重組和辦稅業(yè)務流程簡化；市級中心在縣級中心保障下，深挖數據資源，推進疑點數據分類精準處理，實現動態(tài)相融、高效互動，統(tǒng)一數據管理扎口、統(tǒng)一數據處理標準，以數據為依托，建立工作質量監(jiān)控指標，與相關稅費系統(tǒng)關聯，按周期自動識別、自動運算、自動分析，生成監(jiān)管報告、派發(fā)監(jiān)管任務，讓基層稅務人員明白自己該干什么、怎么干、干得怎么樣，從而實現基層一線減輕負擔的效果。

打破部門和條線壁壘，按車輛事項歸集、統(tǒng)籌和推送工作任務，同類事項整合歸并，關聯事項協同聯動，做到無統(tǒng)籌不推送。處理好依法治稅、減負增效、防范風險之間的關系，做到無把關不推送。所有運輸行業(yè)服務和風險工作任務，均經過分析、篩選、甄別，區(qū)分不同層級、針對不同主體，明確工作要求、方法和口徑，做到無加工不推送，從而實現運輸行業(yè)全領域覆蓋、全鏈條公開、全流程閉環(huán)的任務統(tǒng)籌管理機制，應用數據為運輸行業(yè)納稅人提供全方位、立體式、多角度的綜合服務。

來源：中國稅務報