“實施區(qū)域超前治理，就是要科學規(guī)劃、采取超前措施，提前對煤層瓦斯進行有效治理，把突出煤層變?yōu)闊o突出危險的煤層后再開采，避免與瓦斯直接‘拼刺刀’。”在3月20日至21日召開的全國煤礦瓦斯治理現場推進會上，國家礦山安全監(jiān)察局有關負責人表示。

會議強調，要進一步樹牢安全發(fā)展理念，踐行“通風可靠、抽采達標、防突精準、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理“二十字”工作體系，全面提升瓦斯治理能力和水平。

瓦斯事故起數、遇難人數大幅下降

近年來，我國煤礦瓦斯治理工作取得顯著成效，瓦斯事故起數、遇難人數大幅下降。2021年至今，我國共發(fā)生煤礦瓦斯重大事故3起、遇難38人；與2000年至2006年瓦斯事故高發(fā)期相比，年均起數和遇難人數分別下降98.1%、98.9%。

成績的取得，得益于不斷科學化的瓦斯治理理念、快速升級的技術裝備、日益完善的瓦斯治理工作體系。

隨著瓦斯治理理念不斷深化，煤礦企業(yè)對瓦斯災害的認識更加深刻，治災決心和信心顯著增強。

淮北礦業(yè)集團堅持“重大災害具有顛覆性，重大災害可防可控”等瓦斯治理理念，已連續(xù)17年杜絕瓦斯事故。中國中煤能源集團有限公司堅持“治理瓦斯是解放生產力，治好瓦斯是發(fā)展生產力”理念，連續(xù)10年實現“零突出”。四川省煤炭產業(yè)集團堅持“瓦斯必防必治”“超限就是事故”理念，連續(xù)3年瓦斯超限次數降至個位數。

各地、各煤礦企業(yè)把科技裝備作為提升瓦斯治理水平的第一驅動力。

保護層開采技術全面推行，地面井抽采技術廣泛應用。貴州從過去的“哪層煤厚采哪層”轉變?yōu)閮?yōu)先開采保護層。安徽、山西、陜西等地的煤礦已普遍采用地面井抽采技術治理卸壓瓦斯、采空區(qū)瓦斯。淮北礦業(yè)集團應用井地聯(lián)合開采技術，2020年至今累計施工地面采動井400余口，單井抽采瓦斯量最高達500萬立方米。

與此同時，我國井下鉆孔施工技術、松軟煤層增透技術日趨完善，在鉆孔掏槽增透技術等方面取得積極進展。兩淮地區(qū)圍繞松軟低透煤層采用大直徑掏槽等增透方法，掏槽半徑由153毫米增加至500毫米，顯著提高了卸壓增透效果。

鉆機裝備的快速升級為瓦斯治理提供了堅實的保障。井下鉆機鉆進能力由低到高，配合使用鉆孔姿態(tài)儀等，實現了打得深、打得準。定向鉆機從無到有，國內自主研發(fā)的定向鉆機實現了指哪打哪、精準定位。地面鉆機廣泛應用，可提前5年至8年在地面實施區(qū)域治理。自動化、智能化鉆機研制取得突破。淮北礦業(yè)集團臨渙煤礦建成了行業(yè)首條智能化鉆排作業(yè)線，人均工作效率提升32%，用工成本降低33.3%。

抽采系統(tǒng)升級換代、瓦斯含量快速測定技術取得突破、巖巷盾構機成功應用等，為瓦斯治理打下堅實的技術裝備基礎。

瓦斯治理工作涉及面廣、專業(yè)性強、資金投入大，各地、各煤礦企業(yè)在精細管理上下“繡花功夫”，全方位筑牢安全防線。

國務院部署開展小煤礦整頓關閉和瓦斯治理“兩大攻堅戰(zhàn)”，大幅度淘汰了規(guī)模小、不具備瓦斯治理能力的小煤礦，優(yōu)化了產業(yè)結構；兩辦《意見》、“八條硬措施”落地，推動瓦斯治理模式向“分區(qū)管理、超前治理”轉變。河北、山西、安徽、河南、貴州、陜西等地結合實際，出臺了具有地方特色的煤礦瓦斯防治辦法，特別是貴州嚴格落實煤礦瓦斯防治“八招”，制定實施細則，瓦斯事故得到有效遏制。目前，貴州已實現連續(xù)19個月無瓦斯亡人事故、連續(xù)24個月無突出傷人事故。

各地監(jiān)管監(jiān)察部門加大對瓦斯治理的執(zhí)法力度，加大對打鉆、抽采、監(jiān)控、隱蔽工作面等各類造假行為的打擊力度，取得積極成效。2024年，全國共清理隱蔽工作面920個，查處涉及造假類重大事故隱患215條。

瓦斯治理形勢依然嚴峻復雜

瓦斯是煤礦安全生產的“第一殺手”，一旦發(fā)生瓦斯事故，輕則窒息、重則爆炸，輕則傷亡幾人、重則礦毀人亡，煤礦瓦斯治理形勢嚴峻復雜，煤礦瓦斯治理工作任重道遠。

國家礦山安全監(jiān)察局有關負責人表示，從行業(yè)管理現狀看，瓦斯治理仍存在理念有偏差、瓦斯治理能力與災害程度不匹配、瓦斯治理技術瓶頸亟待突破等突出問題。

有的企業(yè)并沒有真正認同瓦斯可防可治的理念，出了事故后總是說“防不勝防”，強調客觀理由；有的企業(yè)態(tài)度不堅決，面對瓦斯治理需要的工程投入，“不算大賬算小賬”；有的企業(yè)行動跟不上，為完成短期生產任務和經營指標，對瓦斯治理中長期規(guī)劃和年度實施計劃朝令夕改。

瓦斯災害程度日益加深，對礦井系統(tǒng)、裝備、技術、管理等方面提出了更高要求。但有的企業(yè)對此思想準備不足，該應用的瓦斯治理技術、裝備遲遲得不到應用，瓦斯治理能力差距較大。

“部分企業(yè)瓦斯治理現場管理問題仍很突出，可以用‘假、瞞、粗、浮’四個字概括?！眹业V山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長周德昶說。

周德昶表示，“假”主要表現為圖紙造假、隱瞞工作面、使用兩套安全監(jiān)控系統(tǒng)、人為破壞傳感器、隱瞞下井人數等違法違規(guī)行為。2024年，僅各省級礦山監(jiān)察部門就查處涉嫌造假行為367起。

“瞞”主要表現為隱瞞超限報警、隱瞞事故。有的企業(yè)隱瞞事故真相，將事故原因歸咎于“應力”和“斷層”，避而不談瓦斯治理不到位、不達標、防突造假等主觀責任。

“粗”主要表現為技術管理不精準，制定瓦斯治理方案時奉行“拿來主義”、照抄照搬，沒有針對性。有的企業(yè)現場管理粗放，沒有做到精細化抽采，導致瓦斯抽采濃度低、衰減快，采掘工作面一片幫漏頂就超限、一遇斷層就突出。

“浮”主要表現為部分煤礦企業(yè)在長安全周期的背景下，產生麻痹大意思想。有的企業(yè)滿足于多年“零事故”“零超限”成績，思想麻痹、管理松懈。

2024年8月21日，四川省樂山市四合煤礦在封閉風井井筒過程中，不檢查瓦斯，違規(guī)動火引發(fā)較大瓦斯爆炸事故，造成8人遇難。

國家礦山安全監(jiān)察局有關負責人表示，部分從業(yè)人員素質有待提升，特別是中小煤礦在瓦斯治理專業(yè)技術人才方面存在明顯缺口，甚至有的安全管理人員也缺乏基本的專業(yè)能力，人才隊伍建設存在不足。

“瓦斯治理工作的每一次進步，都離不開科技創(chuàng)新。但從技術裝備支撐看，瓦斯治理技術瓶頸亟待突破?！眹业V山安全監(jiān)察局有關負責人說，深部瓦斯致災機理研究未取得實質性突破、松軟低透高瓦斯壓力煤層難抽采問題仍未徹底解決、瓦斯預警的精準性還不夠、瓦斯治理與智能化的融合差距大等問題亟待解決。比如，松軟低透高瓦斯壓力煤層存在鉆進效率低、成孔難、易噴孔等難題，現有的鉆機裝備、鉆進工藝、增透措施還不能很好解決，仍需進一步進行技術攻關。

多方協(xié)同發(fā)力，提升瓦斯治理質效

針對當前嚴峻復雜的煤礦瓦斯治理形勢，國家礦山安全監(jiān)察局要求，把瓦斯等重大災害治理擺在更加突出位置，進一步在樹牢安全發(fā)展理念、實施區(qū)域超前治理、強化精準防突、學習推廣先進成熟經驗、加強科技研發(fā)、強化責任落實、提高監(jiān)管監(jiān)察質效上下功夫，推動煤礦瓦斯治理再上新臺階。

面對新形勢、新要求，各地、各監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)協(xié)同發(fā)力，進行了一系列有益探索嘗試，著力提升瓦斯治理質效。

山西把推動瓦斯治理理念轉變作為打開工作局面的突破口，通過召開座談會、典型引路等方式，引導煤礦企業(yè)算大賬、算長遠賬。潞安化工集團堅持“轉思想、上工程、強管理”理念，應抽盡抽、以巖保煤；華陽集團堅持“大超前、大區(qū)域、工程化”理念，5年內計劃投資78億元專項資金用于瓦斯災害治理。

區(qū)域超前治理是實現瓦斯治理由被動到主動的重要途徑。山西焦煤集團沙曲一號煤礦將2號薄煤層作為4號、5號主采煤層的保護層進行開采，主采煤層在采掘作業(yè)期間的回風流瓦斯?jié)舛认陆盗?8%至60%。

“精準”是防突工作成敗的關鍵。煤礦企業(yè)從參數測定、預警處置等方面深度發(fā)力，力爭做到精準到位。淮北礦業(yè)集團大力提高打鉆抽采精細化水平，其中許疃煤礦單孔抽采瓦斯?jié)舛茸罡哌_90%，百孔抽采瓦斯純量達每分鐘3立方米。山西正常生產建設的60處煤與瓦斯突出礦井全部配備了井下一站式瓦斯含量快速檢測儀，礦長、總工程師從地面“看報表”向井下“測數據”轉變。

推廣應用新技術、新裝備對瓦斯治理能起到事半功倍的效果。中國中煤能源集團有限公司所有高瓦斯、突出礦井全部應用定向鉆機開展區(qū)域瓦斯治理，實現復雜頂板巖層條件下200毫米大直徑定向孔“以孔代巷”。淮北礦業(yè)集團累計投入11臺礦用盾構機，實現了瓦斯治理巷道施工突破性提速。

在科技賦能方面，陜西彬長礦區(qū)加強“井下定向鉆孔分段壓裂區(qū)域瓦斯防突技術”研究，推動災害耦合疊加區(qū)礦井從瓦斯災害井下單一治理向井上井下立體治理、多災種協(xié)同治理轉變。在瓦斯綜合治理技術的加持下，2020年至2024年，河南能源集團瓦斯抽采量、利用量分別由3.1億立方米、1.1億立方米提升至3.7億立方米、1.9億立方米。

在責任落實方面，四川省煤炭產業(yè)集團堅持風險日研判，對各礦重點頭面、重點作業(yè)環(huán)節(jié)進行風險辨識，制定管控措施，將責任落實到每個崗位。河南能源集團全面落實突出礦井總工程師進礦黨委班子兼任常務副礦長制度，賦予突出礦井總工程師停頭、停面、停干部的權力。

在提高監(jiān)管監(jiān)察質效方面，安徽強化預防性監(jiān)察，提前介入隱蔽致災因素普查、開拓開采布局、重大災害防控等，針對災害治理過程中存在的問題，及時發(fā)出重大風險預警，堵塞災害治理漏洞。陜西成立煤礦瓦斯督導組，連續(xù)20年派駐到4個瓦斯災害嚴重礦區(qū)進行督導幫扶。

值得一提的是，河南能源集團通過下調產量計劃、延長治理時間等措施，給予瓦斯治理礦井合理的調整期。在孟津煤礦開展薄煤層保護層技術應用期間，該集團下調了其經營考核指標；鶴煤六礦曾經停產18個月全面開展瓦斯治理，一系列得力舉措讓煤礦實現抽掘采正規(guī)循環(huán)。

會議指出，瓦斯治理是一項長期且艱巨的任務，容不得絲毫松懈。國家礦山安全監(jiān)察局要求各地、各級監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)貫徹落實好會議精神，干字當頭、狠抓落實，持續(xù)提升瓦斯治理質效，推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展。