2021年2月20日，省政府印發(fā)了《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃《綱要》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺(tái)背景

“十四五”時(shí)期是安徽全面落實(shí)習(xí)近平總書記親臨考察重要講話指示精神、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的關(guān)鍵五年，是充滿戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。省委、省政府高度重視省“十四五”規(guī)劃編制工作，多次召開會(huì)議研究“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作，作出系列部署。2020年12月，省委十屆十二次全會(huì)審議通過了《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委具體牽頭，會(huì)同各有關(guān)方面，全面對(duì)表對(duì)標(biāo)中央建議及省委建議，編制了《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃《綱要》”），2021年2月1日，省十三屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)。今后五年，必須圍繞準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把規(guī)劃《綱要》落到實(shí)處。

二、制定意義和總體考慮

（一）把握戰(zhàn)略導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，堅(jiān)決貫徹中央頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為“十四五”時(shí)期引領(lǐng)安徽發(fā)展的總綱領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央其他重要會(huì)議和最新文件精神，精準(zhǔn)把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，找準(zhǔn)安徽戰(zhàn)略定位與優(yōu)勢(shì)、潛力的結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，確保中央大政方針在安徽落地生根。

（二）把握歷史機(jī)遇，著力開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)省委省政府決策部署。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)省委建議，在目標(biāo)、任務(wù)和舉措上進(jìn)一步細(xì)化具體化，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的寶貴時(shí)間窗口，錨定高質(zhì)量邁進(jìn)第一方陣的目標(biāo)，深化改革，全面創(chuàng)新，奮力縮小與先發(fā)地區(qū)差距，努力實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。

（三）把握根本宗旨，堅(jiān)持集思廣益，充分體現(xiàn)人民訴求期盼。堅(jiān)持開門辦規(guī)劃，通過征求省人大代表和省政協(xié)委員意見、召開各類座談會(huì)、與各市和省有關(guān)單位對(duì)接溝通、公眾建言獻(xiàn)策等途徑，多渠道、多領(lǐng)域、多方面聽取意見建議。累計(jì)收集意見建議2210條，有1475條全部或部分吸納到規(guī)劃《綱要》中，轉(zhuǎn)化為重要任務(wù)或創(chuàng)新舉措。

（四）把握務(wù)實(shí)有效，謀深謀實(shí)抓手，注重各項(xiàng)措施的可操作性。圍繞主要目標(biāo)和重大任務(wù)，提出一系列可操作的針對(duì)性舉措，設(shè)置若干實(shí)化和量化專欄，形成“總體目標(biāo)—重大任務(wù)—重大舉措—重大工程項(xiàng)目—保障機(jī)制”的有機(jī)體系。規(guī)劃《綱要》共設(shè)置19篇、78章，34個(gè)專欄、12張圖表。第一篇是總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，分析“十四五”發(fā)展環(huán)境，提出“十四五”指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)；第二至十八篇是主要任務(wù)，主要明確發(fā)展的具體舉措、實(shí)施路徑和政策取向；第十九篇是規(guī)劃實(shí)施保障。

三、起草過程

根據(jù)省規(guī)劃編制工作方案，省發(fā)展改革委從2019年6月開始啟動(dòng)《綱要》編制工作，經(jīng)過前期重大課題研究、提出規(guī)劃基本思路、起草規(guī)劃《綱要》等多個(gè)階段。過程中，堅(jiān)持廣泛征求各方面意見建議，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃《綱要》的緊密銜接，最終形成11.5萬字的規(guī)劃《綱要》文本。今年1月上中旬，省人大常委會(huì)、省政協(xié)常委會(huì)聽取了“十四五”規(guī)劃編制情況的匯報(bào)；省政府先后召開第128次常務(wù)會(huì)議、第四次全體會(huì)議進(jìn)行了審議；1月22日，省委常委會(huì)會(huì)議討論通過；2月1日省十三屆人大四次會(huì)議正式批準(zhǔn)；2月20日省人民政府印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

綜合考慮國(guó)家所需、安徽所能、群眾所盼、未來所向，對(duì)未來五年，明確了“十個(gè)新的更大”目標(biāo)要求，對(duì)未來十五年，展望了“九個(gè)新”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，提出了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的總目標(biāo)，這是新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的核心內(nèi)涵。

總的來看，五年后的安徽，經(jīng)濟(jì)將更加富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量將躋身全國(guó)第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)第一方陣并爭(zhēng)先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在全國(guó)發(fā)展格局中的位勢(shì)和影響力將全面提升；五年后的安徽，百姓將更加富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升，文化自信更趨堅(jiān)定，社會(huì)更加平安，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；五年后的安徽，生態(tài)將更加美好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，規(guī)劃《綱要》還設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障等5大類27個(gè)量化的主要指標(biāo)。其中，“地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，到2025年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元”“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右”，這些核心指標(biāo)是省委、省政府認(rèn)真研究、充分論證、反復(fù)斟酌的結(jié)果，所定目標(biāo)穩(wěn)妥可行、鼓舞人心、提振信心，通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

五、主要內(nèi)容

規(guī)劃《綱要》將習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求貫穿全篇，具體按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵脈絡(luò)闡述，從第二到第十八篇共提出17個(gè)方面主要任務(wù)。

第二到第七篇，重點(diǎn)是圍繞創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快數(shù)字化發(fā)展、構(gòu)筑高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，這六個(gè)方面相互之間具有內(nèi)在聯(lián)系，注重整體把握、協(xié)同推進(jìn)。

第八到第十二篇，重點(diǎn)是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，分別提出鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、文化發(fā)展等任務(wù)舉措，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十三篇，重點(diǎn)是圍繞綠色發(fā)展，提出打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)具體任務(wù)。

第十四篇，重點(diǎn)是圍繞開放發(fā)展，提出打造具有重要影響力的改革開放新高地具體任務(wù)。

第十五到第十八篇，重點(diǎn)是圍繞共享發(fā)展，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展、改善人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、民主法治建設(shè)等提出了一系列重大舉措。

這17個(gè)方面的主要任務(wù)，具體是：

（一）堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以打造“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版為戰(zhàn)略牽引，系統(tǒng)化構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)省和創(chuàng)新安徽。規(guī)劃《綱要》從強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、聚力建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城等七個(gè)方面作出部署，包括實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大工程、科技重大專項(xiàng)、新一輪“江淮英才計(jì)劃”、合肥濱湖科學(xué)城重大工程等。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。規(guī)劃《綱要》從提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等四個(gè)方面作出部署，包括實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和“個(gè)十百千”工程等。

（三）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央作出的重大戰(zhàn)略抉擇。安徽區(qū)位交通、市場(chǎng)腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有條件在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)安徽作為。規(guī)劃《綱要》從打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、建立國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接、全面拓展消費(fèi)需求、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資、統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)等五個(gè)方面作出部署，包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程等。

（四）加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字江淮。加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展將是“十四五”時(shí)期有別于其他時(shí)期最重要的地方。規(guī)劃《綱要》從打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)等四個(gè)方面作出部署，包括實(shí)施“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，完善省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面升級(jí)打造“皖事通辦”平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施數(shù)據(jù)要素流通工程等。

（五）構(gòu)筑高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，不僅有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)，也有利于提升公共服務(wù)水平、增加就業(yè)。規(guī)劃《綱要》從加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快打造交通強(qiáng)省、建設(shè)現(xiàn)代能源體系、推進(jìn)安徽水網(wǎng)工程建設(shè)等四個(gè)方面作出部署，包括加快推進(jìn)5G規(guī)劃布局和基站建設(shè)，打造“軌道上的安徽”“高速公路上的安徽”“航道上的安徽”和“翅膀上的安徽”，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色儲(chǔ)能基地建設(shè)，加快大江大河治理等。

（六）堅(jiān)持全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新發(fā)展階段，安徽全面深化改革到了一個(gè)新的關(guān)頭，更需要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神。規(guī)劃《綱要》從充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、完善地方財(cái)稅金融體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能等四個(gè)方面作出部署，包括全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境等。

（七）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村全面振興安徽樣板。安徽是全國(guó)五大糧食凈調(diào)出省之一，也是長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，“十四五”時(shí)期必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。規(guī)劃《綱要》從提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面作出部署，包括實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”、分類梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)等工程和行動(dòng)。

（八）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽地跨長(zhǎng)江、淮河，南北差異很大，多樣化省情特征決定了多樣化的區(qū)域發(fā)展條件?！笆奈濉睍r(shí)期必須充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。規(guī)劃《綱要》從構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局、高質(zhì)量建設(shè)“一圈五區(qū)”、推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制等方面作出部署，包括深入實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、深化合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、推動(dòng)皖北地區(qū)振興發(fā)展、深入推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、加快皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)工程等。

（九）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需最大潛力所在。“十四五”時(shí)期必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化。規(guī)劃《綱要》從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、完善城鎮(zhèn)化空間布局、全面提升城市品質(zhì)等方面作出部署，包括增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城落戶意愿，加快構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化空間布局，實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程、城市更新行動(dòng)等。

（十）扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是安徽擁有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。“十四五”時(shí)期要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)、攜手蘇浙、揚(yáng)皖所長(zhǎng)，著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化發(fā)展。規(guī)劃《綱要》從全面推進(jìn)與滬蘇浙協(xié)同合作、大力推動(dòng)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”、高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等方面作出部署。

（十一）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，全面彰顯“徽風(fēng)皖韻”和時(shí)代特征，凝聚新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大正能量。規(guī)劃《綱要》從全面提高社會(huì)文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系等方面作出部署，包括提高公共文化供給能力，實(shí)施全媒體傳播、文化惠民、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、“五個(gè)一批”精品打造等工程。

（十二）踐行“兩山”理念，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是滿足全省人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。規(guī)劃《綱要》從全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、深化新一輪林長(zhǎng)制改革、全面提高資源利用效率等方面作出部署。

（十三）實(shí)行高水平對(duì)外開放，打造具有重要影響力的改革開放新高地。高水平對(duì)外開放是安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ?guī)劃《綱要》從高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深度參與“一帶一路”建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)中部地區(qū)崛起、打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)、推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等方面作出部署，包括實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“9+3+N”專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，深化與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作，打造一批具有較強(qiáng)包容力、承載力、影響力的開放平臺(tái)等。

（十四）提高教育和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。省委、省政府始終把發(fā)展教育事業(yè)和保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，規(guī)劃《綱要》從建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)、實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略等方面作出部署，包括實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育質(zhì)量提升、“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板、“一老一小”服務(wù)等工程。

（十五）改善人民生活品質(zhì)，提高人民群眾獲得感幸福感。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。規(guī)劃《綱要》從提高人民收入水平、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全多層次社會(huì)保障體系、保障婦女未成年人和殘疾人合法權(quán)益、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率等方面作出部署，包括實(shí)施中等收入群體倍增工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)重點(diǎn)工程、全民參保計(jì)劃等。

（十六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽。安全是發(fā)展的重要前提和保障。規(guī)劃《綱要》從加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全等方面作出部署。

（十七）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，營(yíng)造公平正義法治環(huán)境。“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，全面提升民主法治化水平。規(guī)劃《綱要》從發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、全面推進(jìn)法治安徽建設(shè)等方面作出部署。

六、保障措施

  （一）建立完善推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃《綱要》任務(wù)分工方案，明確牽頭單位和工作責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，分類部署實(shí)現(xiàn)《綱要》主要目標(biāo)指標(biāo)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目盡早落地見效。將省發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，健全年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估的規(guī)劃評(píng)估體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

（二）體系化推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、一般專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，抓好省市縣發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，盡快形成全省三級(jí)四類規(guī)劃體系。

（三）強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步完善重大工程項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制和分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制，形成省、市、縣合力協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用能等要素保障，對(duì)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目開設(shè)綠色通道。健全“雙招雙引”推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。

（四）持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧。充分利用官方微博微信、微信公眾號(hào)，通過圖說、數(shù)說、音頻、短視頻等新媒體形式，讓群眾了解、熟悉規(guī)劃，參與到規(guī)劃實(shí)施中來，形成全省人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。